Les gouvernements se rapprochent d’un accord lors de la conférence sur la biodiversité

MONTREAL (AP) – Des signes ont montré dimanche que les négociateurs se rapprochaient d’un accord historique lors d’une conférence de l’ONU qui constituerait l’effort le plus important pour protéger les terres et les océans de la planète et apporterait une injection de fonds cruciale pour sauver la biodiversité dans le monde en développement.

La Chine, qui assure la présidence de la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité, ou COP15, a publié dimanche matin un projet de cadre qui appelle à la restauration de 30 % des terres et des eaux considérées comme importantes pour la biodiversité d’ici 2030. Actuellement, 17 % des zones terrestres et 10 % des zones marines sont protégées. Il appelle également à un redoublement des efforts pour conserver les espèces menacées, minimiser les impacts du changement climatique et réduire la pollution.

« Il n’y a jamais eu d’objectif de conservation à cette échelle au niveau mondial », a déclaré aux journalistes Brian O’Donnell, le directeur du groupe de conservation Campaign for Nature. « Cela nous met dans une chance de sauvegarder la biodiversité de l’effondrement …. Nous sommes maintenant dans la fourchette qui, selon les scientifiques, peut faire une différence marquée dans la biodiversité. »

Le projet prévoit également de réunir 200 milliards de dollars d’ici à 2030 pour la biodiversité et de s’efforcer d’éliminer progressivement ou de réformer les subventions qui pourraient rapporter 500 milliards de dollars supplémentaires à la nature. Dans ce cadre, il est demandé de porter à au moins 20 milliards de dollars par an ou, selon certaines estimations, de doubler le montant destiné aux pays pauvres d’ici 2025. Ce chiffre passerait à 30 milliards de dollars par an d’ici à 2030.

Elle demande également que les subventions qui rendent la nourriture et les carburants si bon marché dans de nombreuses régions du monde soient réformées, supprimées progressivement et éliminées d’ici 2025 et invite les pays à les réduire d’ici 2030. Si cela se produisait, 500 milliards de dollars pourraient être libérés pour la biodiversité.

Mais certains défenseurs de la réforme des subventions affirment que cette formulation est tout à fait inadéquate.

« Le nouveau texte est un sac mitigé », a déclaré Andrew Deutz, directeur de la politique mondiale, des institutions et du financement de la conservation pour The Nature Conservancy. « Il contient quelques signaux forts sur la finance et la biodiversité, mais il ne parvient pas à dépasser les objectifs d’il y a 10 ans en termes de prise en compte des facteurs de perte de biodiversité dans les secteurs productifs comme l’agriculture, la pêche et les infrastructures, et risque donc encore d’être pleinement transformationnel. »

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Le projet est maintenant soumis à une réunion de tous les gouvernements ce soir et pourrait être adopté dès dimanche soir. Mais la plupart des délégués s’attendent à ce que les discussions se poursuivent lundi.

Les ministres et les responsables gouvernementaux de quelque 190 pays s’accordent pour dire que la protection de la biodiversité doit être une priorité, et beaucoup comparent ces efforts aux négociations sur le climat qui se sont achevées le mois dernier en Égypte.

Le changement climatique, associé à la perte d’habitats, à la pollution et au développement, a mis à mal la biodiversité mondiale. Selon une estimation réalisée en 2019, un million d’espèces végétales et animales risquent de disparaître d’ici quelques décennies, soit un taux de perte 1 000 fois supérieur aux prévisions. Les humains utilisent environ 50 000 espèces sauvages de façon courante, et une personne sur cinq, parmi les 8 milliards d’habitants de la planète, dépend de ces espèces pour son alimentation et ses revenus, indique le rapport.

Mais ils ont eu du mal, pendant près de deux semaines, à se mettre d’accord sur la forme que doit prendre cette protection et sur qui doit la payer.

Le financement a été l’une des questions les plus controversées, les délégués de 70 pays d’Afrique, d’Amérique du Sud et d’Asie ayant quitté les négociations mercredi. Ils sont revenus quelques heures plus tard.

Le Brésil, qui s’est exprimé au nom des pays en développement au cours de la semaine, a déclaré dans un communiqué qu’un nouveau mécanisme de financement consacré à la biodiversité devrait être établi et que les pays développés devraient fournir 100 milliards de dollars par an en subventions financières aux économies émergentes jusqu’en 2030.

« Tous les éléments sont réunis pour un équilibre de mécontentement, ce qui est le secret pour parvenir à un accord dans les organes de l’ONU », a déclaré à l’Associated Press Pierre du Plessis, un négociateur de Namibie qui aide à coordonner le groupe africain. « Chacun a obtenu un peu de ce qu’il voulait, pas nécessairement tout ce qu’il voulait. Voyons s’il y a un esprit d’unité ».

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D’autres ont loué le fait que le document reconnaisse les droits des communautés indigènes. Dans les documents antérieurs sur la biodiversité, les droits des autochtones ont souvent été ignorés et ils ont rarement fait partie des discussions plus larges, à part une référence à leurs connaissances traditionnelles. Le cadre réaffirmerait les droits des peuples autochtones et garantirait qu’ils aient une voix dans toute prise de décision.

« Il est important que les droits des peuples autochtones soient pris en compte et, même si ce n’est pas le libellé exact de la proposition initiale, nous pensons qu’il s’agit d’un bon compromis et qu’il répond à nos préoccupations », a déclaré Jennifer Corpuz, représentante du Forum international des peuples autochtones sur la biodiversité. « Nous pensons qu’il s’agit d’une bonne base pour nous permettre de mettre en œuvre une politique au niveau national. Nous exhortons donc les ministres (…) à ne pas rouvrir le texte sur les droits des peuples autochtones. »

Mais la Wildlife Conservation Society et d’autres groupes environnementaux se sont inquiétés du fait que le projet repousse à 2050 l’objectif de prévenir l’extinction des espèces, de préserver l’intégrité des écosystèmes et de maintenir la diversité génétique au sein des populations.

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Suivez Michael Casey sur Twitter : @mcasey1

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